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第一百一十三章 权力真空（第2页）

当年汉朝，朝廷还有廷掾一职负责督办乡事，可是到了我们隋唐以来，都没有了这个官职。

“

“而在乡一级没有官吏，那这样朝廷对于当地的情况不了解，并且无法能及时的执行朝廷公务，都是要依靠县令临时组织人手去负责。

可是绝大部分县拥有官员不过是三人，平日各自负责各自的事务，对于乡事并没有任何的督办，这样造成了事实上我们朝廷对于乡一级以下的人，都没有太过于强大的掌控。”

“如果是平日，如果是平日那样的少做事情，那自然不会暴露出来。

可是现在荆参军和武长史要做的事情很多，所以下面各种问题都暴露出来了。”

荆谋言明白了意思，这个其实也就是朝廷在乡一级没有真正设立官府的行政机构。

其实这个很简单，荆谋言如果还是按照过去的传统方法来执政，那自然一点问题都没有，因为百姓依然是小农经济，一家一户的各自男耕女织，这样自然没有问题。

可是自从荆谋言大操大办之后，随着各种问题的深入，同样官府各种事情也都暴露出来了。

官府对于基层的掌控力有些问题，很多时候都依赖于官府临时组织人手去督办一些事情，这样肯定不可能。

“古代官府对于基层的掌控，那几乎是权力真空的。

甚至古代官府的政权不下县，这个是古代酿成各种士绅和村霸乡霸掌握基层的原因。

最后造成朝廷政策长期无法执行下去，然后面临各种问题，这个可是真正的大问题啊！”

荆谋言想。

荆谋言明白这里面的问题所在，他当年随着考古队到处走，到处的“挖坟“，很多时候都是要去钻一些穷乡僻壤的，对于基层情况不敢说多么深刻，可是一些基础还是比起不少城市人要明白。

古代和后世的乡镇基层，其中有一个很大的区别在于古代没有乡镇这一级官府，可是后世有。

这个乡镇一级官府虽然被很多人骂，很多别有用心的人骂这个乡镇一级没有必要设立，可是荆谋言看到了那些村霸什么的，也都知道问题多么严重。

设立了乡镇一级，那依然产生了村霸。

可是如果不设立乡镇一级，那可是要让“乡绅“这种东西死灰复燃，然后百姓更苦了。

乡镇一级官府是中央的政策命令的神经末梢，这一级其实也是必不可少的，没有了他们那也就没有了执行权。

到时候大量的政策都无法执行下去，好政策无法执行是一个政权灭亡的重要原因之一。

“如果没有乡镇一级官府，恐怕好政策无法执行，那也就无法抢救这个政权了。

中国自古以来当王朝末世的时候，也不乏一些真正的想要挽救这个王朝的皇帝和臣子，可是他们这样的人有几个？一旦到了基层，他们的各种政策都被执行歪了，甚至是根本执行不下去。

而那些坏政策一个个都是执行完美，这个国家不灭亡才怪了！”

荆谋言心里骂道。

荆谋言知道问题在哪了，也就是在这个基层的最大问题。

在基层没有相应的官府，也都没有相应的负责人，这样都是遇到事情之后也就临时解决。

这样的问题必然是让县一级的官府，执政方式跟后世的乡镇一级差不多。

县一级的各种事务没有真正严格意义的负责人，这样必然会造成后世乡镇一级的问题，头痛医头脚痛医脚。

荆谋言很快组织了各种人手来开会，解释了这个问题。

“我们朝廷对于乡这一级的官府，虽然法令上名义上存在，可是事实上我们对于乡这一级却几乎没有任何的掌控力度。

这样关于这一级的官府，我们大唐是权力真空的，是没有任何的影响力。

我们依赖于下面的各种里正保正，这样必然会让他们在下面做大。

并且我们官府的官吏平日在县城，无法掌握那些乡村的事务，距离百姓太远，这样也是让那些基层的世家大族的各种人做大的原因之一。”

“我认为我们接下来想要把朝廷政策全都给执行下去，必然要把这些人都给尽快的弄好，把这些基层问题都给解决了。

这样我们才能让朝廷的政令有人具体负责，有人具体督办，明确基层的权力和责任，这样才能够让我们朝廷更好的掌握基层官府。”

“只有让基层的权力真空得到了填补，这样我们才能够让我们的政令可以尽可能的不打折扣的执行下去。

不然一旦让那些保正里正做大，甚至让世家大族丝毫不受影响的掌控基层官府，这样对于我们执行政令非常的不利。

到时候好政令，都被这帮家伙给执行歪了。”